证券时报：坚持“两个毫不动摇” 为民营企业开辟更多空间

　　来源：证券时报  记者 郭博昊

　　日前召开的中央经济工作会议回应社会关切，重申切实落实“两个毫不动摇”。民营经济是我国经济社会发展的重要参与者，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生、实现共同富裕等方面发挥了重要作用。业内人士建议，要进一步发挥好民营经济的就业“稳定器”作用，多措并举提振企业和劳动者信心，稳住现有就业岗位，同时千方百计增加新的就业岗位，有效缓解中小企业经营困难、就业压力大等突出问题。

　　“两个毫不动摇”表述更坚决

　　过去一段时间，社会上对我国是否还搞社会主义市场经济、是否坚持“两个毫不动摇”，出现了一些不正确的议论，给社会信心和发展前景带来影响。对此，中央经济工作会议回应社会关切，重申切实落实“两个毫不动摇”，并提出“针对社会上对我们是否坚持‘两个毫不动摇’的不正确议论，必须亮明态度，毫不含糊”。

　　中国企业研究院首席研究员李锦指出，与去年相比，今年中央经济工作会议对“两个毫不动摇”的表述更加坚决、明确，这对稳定市场主体预期和提振市场信心非常及时且关键。

　　民营经济在我国经济社会发展中的地位举足轻重，具有“五六七八九”的特征，即贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。

　　科技创新方面，民营企业也是重要生力军。国家知识产权局知识产权发展研究中心发布的《中国民营企业发明专利授权量报告》显示，我国民营企业近年来创新投入持续增长。截至2021年年底，研发投入前1000家民营企业的研发费用总额1.08万亿元，在新一代信息技术、电子设备与智能终端、新能源等领域加快国内发明专利和国际专利布局，大大提升了全球竞争力。

　　会议强调，在制度和法律上，要把对国企民企平等对待的要求落实下来；政策和舆论上，要鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大；产权保护上，依法保护民营企业产权和企业家权益；服务管理上，提出要为民营企业解难题、办实事，构建亲清政商关系。

　　中央财办相关负责人指出，要全面梳理修订涉企法律法规政策，持续破除影响平等准入的壁垒。要完善公平竞争制度，反对地方保护和行政垄断，为民企开辟更多空间。同时，加强中小微企业管理服务，支持中小微企业和个体工商户发展。要围绕构建高水平社会主义市场经济体制、推进高水平对外开放，谋划新一轮全面深化改革。

　　帮助企业和劳动者重拾信心

　　就业是民生之本，也是畅通经济循环的重要支撑和关键环节。近几年经济下行压力加大，中小企业经营困难，就业难度加大，尤其是青年失业率有所上升。数据显示，2022年前10个月，城镇调查失业率均值为5.6%，一度突破6%，并有7个月的月度值运行在5.5%及以上。

　　今年7月，16~24岁的青年人调查失业率达19.9%，虽然10月回落到17.9%，但青年人就业压力仍然突出。同时，近期召开的2023届全国普通高校毕业生就业创业工作网络视频会议信息显示，2023届高校毕业生规模预计1158万人，同比增加82万人，将创新高。

　　会议明确，落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置。加强新就业形态劳动者权益保障，稳妥推进养老保险全国统筹。

　　稳就业，先要稳住市场主体，作为我国市场主体的重要部分，民营企业更要稳。数据显示，中国有超过1.5亿个市场主体，90%以上是民营企业和个体工商户，它们承载着数亿人的就业创业，是参与高质量发展及促进共同富裕的重要主体。

　　“帮助企业和劳动者重拾信心是关键。”中国人事科学研究院副研究员吴帅表示，一方面，要继续做好纾困解难，帮助企业重新提振发展信心，稳住现有就业岗位；另一方面，通过政策拉动、项目带动、市场吸纳等综合发力，千方百计增加新就业机会；此外，在做好劳动者权益保障的前提下，促进灵活就业形态健康发展。

　　中央财办相关负责人也指出，财税、金融、投资、产业等政策实施都要坚持就业优先导向，疫情期间实施的减税降费政策该延长的就延长，该优化的就优化。同时，要不断壮大实体经济，推动制造业高质量发展，加快发展生产性服务业和生活性服务业，支持量大面广的中小微企业和个体工商户发展，通过加强劳动者权益保护等政策支持灵活就业发展。

　　值得一提的是，平台企业作为我国经济重要参与者，在促进中青年等重点群体就业、改善就业质量、满足人民群众日益多样的物质生活需求等方面发挥着重要作用。

　　京东相关负责人在接受证券时报记者采访时表示，截至9月30日，京东体系员工总数近50万人，其中一线员工80%来自农村。京东物流在今年三季度为一线员工提供的福利开支达112亿元。

　　美团方面也向记者表示，2021年，有超过527万名骑手通过美团配送业务获得收入。随着中国消费趋势的变化，美团外卖、闪购等即时零售业务仍处于高速发展阶段，预计将持续创造更多相关就业岗位。