隐债问责再被通报，近年来甘肃、广西、湖南等案例较多，再融资或受影响

　　财联社

　　财联社1月4日讯（编辑 张伟）昨日，益阳市人民政府官网披露了4笔不实化债隐性债务问责结果。2022年来，多地公告隐债问责结果，2022年5月，财政部更是集中通报8起地方政府新增隐性债务问责典型案例；8月再度发布公告，通报 8 起融资平台新增隐性债务问责典型案例。广发证券在此前报告中称，对于本身资质较弱的区域可能会使其雪上加霜，影响一级市场的恢复。

　　2022年4月，玉溪市政府网公布《关于玉溪市违法违规举债融资等问题的问责情况》，包括：玉溪市人民政府建设东风中路改扩建项目违法违规举债0.27亿元；为疫情防控保障融资项目违法违规举债5.96亿元；玉溪高新区管委会化债不实4.33亿元；玉溪市红塔区国有资产经营有限责任公司化债不实4.97亿元。

　　企业预警通数据显示，截至目前，云南省玉溪市包含存量城投债的市属平台有两家，分别为玉溪市开发投资有限公司、玉溪市家园建设投资有限公司；主体评级分别为AA+、AA；债券余额分别为15亿元、20亿元。2022年以来，上述二平台均未有新发城投债。

　　2022年5月，财政部通报了八起隐性债务问责典型案例，涉及安徽、河南、贵州、江西、湖南、浙江、甘肃等地。7月29日，财政部监督评价局再次披露了八起融资平台违法违规新增地方政府隐性债务的典型案例，涉及陕西、山东、黑龙江、贵州、重庆、江苏、安徽、江西八地，主要包括城投代政府融资、政府为城投提供融资担保、城投抵押公益性资产融资三类问题，发生时间在2015年9月至2018年3月。

　　去年以来，在稳增长、促基建、支持地方政府及城投平台合理融资需求的背景下，中央对地方政府隐性债务问责的工作力度持续加大，严监管政策导向不变，隐债问责呈现出通报频率明显加快。

　　据广发证券统计，2016年以来，24个省因债务违法违规被通报，其中甘肃、广西、云南、湖南和四川被通报案例个数较多。从披露的债务违法违规案例来看，新增隐性债务/新增政府性债务/违规举债是主要的地方政府债务违规形式，90%以上的通报案例都涉及到新增隐债。其次，化债不实也是主要的债务违规方式之一。

　　广发证券进一步表示，部分平台在通报后短时间内未发债，再次发债的时间点在被通报后的半年甚至1年后。此外，也有部分平台因违法违规举债被通报问责后限制发债。

　　2021年，六部门联合发布《关于推动公司信用类债券市场改革开放高质量发展的指导意见》，意见要求，严格落实预算法及其实施条例，厘清政府和企业的责任边界，区分政府、政策性金融机构、国有企业、地方政府融资平台等不同主体的信用界限，切实做到谁借谁还、风险自担，防范地方政府隐性债务风险。

　　对城投公司来说，防范地方政府债务风险，坚决遏制新增隐性债务，是城投公司开展业务过程中需要严格遵循的要求。

　　去年以来，在隐性债务“控增化存”背景下，整体融资仍较为疲软。据九鞅科技统计，2022年，全市场城投债发行总量为4.90万亿元，同比下滑14%，净融资额达1.03万亿元，占总信用债净融资额的比率为54%，净融资额规模同比下滑60个百分点。其中，市级的城投债净融资额最高，达5841亿元（2021年：1.27万亿元）。区县级别的城投债净融资额为3878亿元（2021年：1.19万亿元），省级别的城投债的净融资额为623亿元（2021年：881亿元）。其占比分别为38%、56%、以及6%（对比2021年，分别为47%，50%以及3%）。