国家救市上次是股市多少点（国家救股市是哪一年）

本文目录一览：

• 1、救市前后的泡沫究竟有多大？
• 2、08年金融危机中国股市什么点
• 3、政府救市是什么时候,指数多少点
• 4、中国股票历史上的牛市、熊市
• 5、中国历史上总共出现过几次救市？救市后的状况如何？

救市前后的泡沫究竟有多大？

特别提示：上交所A股平均市盈率主要受银行股打压，不能真实反映股市泡沫。16家A股上市银行，有14家在上交所挂牌。按2015年7月28日收盘数据计算，上交所14家银行A股总市值高达5.57万亿元，占当天沪市A股总市值29.88万亿元的比重接近20%。由于银行股不仅市值权重大，而且个股市盈率极低，在14只银行股中，最低市盈率只有4.98倍，最高市盈率也只有8.78倍，因此，银行股极大地压低了上交所A股平均市盈率水平，不能真实反映A股泡沫化程度。

相反，深交所只有规模相对较小的两只银行股，对整个深市A股平均市盈率水平影响不大，因此，深交所A股（包括深市、中小板、创业板）平均市盈率更能赤裸裸地反映A股泡沫化的真实水平。为此，本文主要采用深交所A股市盈率来讲真话。

（一）本轮疯牛泡沫远超6124点，股灾后泡沫仍很大

2015年6月12日，星期五，上证综指盘中最高5178点，刷新了近7年多（2008年1月22日）以来的最高记录。当天，深交所A股平均市盈率为69.79倍！中小板平均市盈率为85.65倍！创业板平均市盈率为143.52倍！此时，深交所共有上市公司1702家，总市值30万亿元。这是怎样的含义？又是怎样的真相？泡沫究竟有多大？

2007年10月16日，当上证综指创下6124点的历史最高记录时，深交所A股平均市盈率为76.15倍，当时深交所只有631家上市公司，总市值5.58万亿元。目前深市的上市公司数是8年前的2.5倍，总市值是8年前的5倍多，在如此规模的现有总市值下，深市A股平均市盈率直追6124点时的水平，这是股市泡沫严重化程度的最真实表达。

即使按股灾后的市盈率统计，仍有很重的市场泡沫。以2015年8月10日收盘统计为例，深交所A股平均市盈率为50.45倍，中小板平均市盈率为63.05倍，创业板市盈率为100.24倍。如果剔除16只银行股，则所有A股平均市盈率高达40多倍，这在全球市场都算是很贵的股价水平，A股目前的泡沫仍很重。

（二）A股交易规模不断刷新世界天量，疯狂之极

自A股市场开门25年来，沪深两市A股合计日成交额从未超过6000亿元。然而，在本轮A股疯牛发动后的半年内，1万亿、2万亿大关都被不屑一顾地踩在脚下！这是杠杆神的力量？还是全民炒股的结果？

2014年11月25日，上证综指成功站上2500点，这是近三年来（自2011年11月以来）首次站上2500点。从2014年7月底的2000点附近攻至2500点上方，仅用4个月时间，累计涨幅超过25%。2014年11月27日，沪深两市合计成交额6185亿元，历史上首次突破6000亿大关。

2014年11月28日，沪指再创2683点的反弹新高，创2010年以来最大周涨幅。沪深两市日成交量历史上首次突破7000亿元大关。12月3日，两市合计成交额连续突破8000亿和9000亿两个整数关口。

2014年12月5日，沪深两市合计成交额历史上首次突破1万亿元大关，当天高点几乎触碰3000点大关。12月8日，当天上证综指站上3000点。

2015年3月17日，A股将3478点踩在脚下，创出2008年10月28日1664点以来新高。4月8日，沪深两市合计成交额首次突破1.5万亿元大关。4月10日A股攻克4000点。

事实上，港股日均成交量只有千亿规模，美国两个交易所的历史最高成交量出现在2006年10月20日，成交额为2328.273亿美元，折合人民币约1.4万亿元，也就是说，此时中国A股日成交额已创出世界最高记录。

5月20日，沪深两市日成交额达到1.65万亿元，创出了历史新高。5月21日上证综指站上4500点。5月25日，沪深两市日成交额首次突破2万亿元大关。

2015年5月28日，沪深两市日成交额2.42万亿元，再度刷新历史天量。这是一个.灾难性.的数字！但人们对如此巨大的泡沫风险却毫无察觉，一些股评家们仍在发狠地叫嚣：要将6124点踩在脚下！

请注意：世界交易所联盟发布的统计数据显示，2015年5月份中国A股月成交额为5万亿美元，而美国股市当月成交额仅为2.1万亿美元，但此时美国国内股票总市值却高达27万亿美元，是中国A股总市值的近3倍！很显然，中国股市交易的高杠杆、高换手、高投机特征暴露无遗，借钱炒股的融资融券业务功不可没。

（三）国人首次依法.借钱炒股.：融资融券杠杆显神效

事实上，压根儿就没有什么.改革牛.或.国家牛.，只有.杠杆牛.+.资金牛.，才是本轮A股疯牛的真相。任何阴谋论或大喊政治口号的人，都是自欺其人、靠不住的。

当国人（包括机构和散户）第一次被告知允许合法地.借钱炒股.时，那个兴奋和冲动无法言表。借钱炒股，不就是.借钱赌博.吗？借钱炒股没有错，借钱赌博也无所谓，但当出借人降低准入门槛，并放大融资杠杆时，这就是怂恿投资者赌博、诱导投资者自杀。1：3的杠杆不过瘾，场外配资杠杆放大到了1：5甚至1：9，这是冒险家的乐园，还是赌徒的放手一搏？杠杆的神效是立竿见影的，也是十分恐怖可怕的！

当场内券商提供的融资融券余额不足1万亿元时，沪深两市合计日成交额也不会轻易突破万亿大关，但当两融余额突破万亿时，两市日成交额也放大到1万亿；当两融余额扩张至1.5万亿时，两市日成交额也放大到1.5万亿左右；当两融余额抵达2万亿时，两市日成交额也突破了2万亿元；当两融余额抵达2.4万亿的极限时，两市日成交额也停滞后2.42万亿的最高历史记录！.借钱炒股.的融资融券，将股市投机与赌博引向了灾难深渊，这是本次股灾爆发的最有力证据。

（四）全民炒股与个股疯狂：史无前例、无以复加

从2014年11月下旬开始，新股民不断增加，尤其是2015年春节过后，A股新开户人数直线上升，并不断刷新历史记录，直到灾难发生前，在股评家及媒体的大力鼓噪下，新股民仍在奋不顾身、勇往直前。5月25日至29日这一周，新增投资者数量164万人，环比大增82%。两市新增A股账户数443万户，创下该数据有统计以来新高。全民炒股与A股人气再创历史辉煌。股市大涨，人人赞声一片、个个歌功颂德，A股被股民誉为世界最棒的！

除了全民炒股的疯狂之极，个股疯狂也是极其疯癫的，不论质地好坏、垃圾与否，普涨大涨是王道。傻子都变成了股神，凡买必涨、凡必买赚，这正是全民炒股的因与果，这也是疯牛与股灾的.因果报应.。

从2014年10月底至12月10日，在不足一个半月内，几乎所有券商股全都大涨了200%，不分质地好坏、普涨暴涨。券商股的疯狂是本轮疯牛的第一个标杆，很显然，它是伴随融资融券业务的大扩容而开始疯狂起来的。按阴谋论者的说法，这是谁的阴谋？抑或是神的力量？

今年两会结束后，.一带一路.的故事被机构讲得出神入化，在短短的一个多月时间里，高铁概念股，如中国中车、中国铁建、中国中铁、中国电建、中国交建等国字头的庞然大物，其股价均翻番，有的甚至大涨200%，这是.讲故事.忽悠股民的传奇，故事讲完了，散户全部被套进去了。按阴谋论者的说法，这就是机构.讲故事.的阴谋！

在.互联网+.的传销炒作下，创业板变成了神创板。大量神股层出不穷，让股民傻眼：乐视网从2014年12月底的28元攻至2015年5月12日再攻至179元，动态市盈率400多倍，4个多月涨幅超过500%。除权后乐视网掌门人减持套现100多亿元，并遭致媒体非议。

安硕信息更是从2014年8月底的44元，猛攻至2015年5月13日474元，8个月涨幅接近10倍，动态市盈率超过1000倍！全通教育从2014年6月中旬的44元，一路攻至2015年5月13日467元，12个月涨幅也是接近10倍，动态市盈率将近2000倍！长亮科技从2014年6月底的42元，直线上攻至2015年5月21日451元，11个月累计上涨近10倍，动态市盈率超过1000倍！

（五）救市能否改变.快牛慢熊.的格局？回答：不可能！

有人拿出一串的国外救市的数据来证明：A股牛市还没有玩完！这是十分可笑的。

欧美及香港股市是健康、体面的.慢牛短熊.模式，而A股市场是.快牛慢熊.模式，这就是市场运行规则的完全不同。

西方.短熊.好救，容易康复。然而，A股.慢熊.难缠，真像马路上倒地的老太太，不扶有人道风险，扶了可能诱发道德风险..被讹、赖上你。国家救市反弹了700多点，老太太说不行，至少得反弹至4500点，最好反弹还原到5178点，让我们全部解套。否则，我就要倒地不起、喊爹骂娘，让你下不来台！

实际上，救市不可能没完没了，救市也不可能取代市场规则。.恶意做空.只是一个监管概念的创新，它不属于法律范畴，有一定的政治威慑作用，但难以付诸实施与查处。最近，市面流行两个笑料段子，值得我们反思：（1）救市导致政府与投资者变成了父子关系：不给钱儿子立马趟下，一给钱儿子立马拿去赌博。（2）中国特色的逻辑学：可以做空，但不可以恶意做空；可以维权，但不可以恶意维权；可以辩护，但不可以恶意辩护。尽管这些只是老百姓茶余饭后的一些笑料段子，但也折射出中国投资者对救市高度依赖心态。或者说，救市已被绑架，监管层已被绑架。一些券商、股评家及少数不负责的媒体恐吓股民、要挟政府：一会故意说救市资金即将退出，一会又说政府不会放弃继续救市，他们却趁机大肆进行.救市套利.、谋取不义之财，这是极不道德的行为！

08年金融危机中国股市什么点

1 股市深调 最大跌幅近70%

2008年，中国股市经历了其18年成长史上的又一次深度下跌。

其中，上证综指从最高点的5522.78点一度跌落至1664.93点，最大跌幅达到69.85%；而如果从去年十月的股市最高点6124点算起，中国股市本轮的最大跌幅则更加惊心动魄。07年英国媒体曾经称赞中国股市为全球表现最好的股市，而今一年过去，中国股市360度反转，成了全球最差的股市之一。

2 股票交易印花税经历两次大调

为刺激股市交易，挽救股市一路单边下跌的局面，管理层在08年两度出手调整印花税：4月24日起印花税税率由千分之三调整到千分之一，9月19日印花税改为单边征收。印花税的两次大调曾一度令股市小幅回调，然而最终未能阻止市场继续下跌，与此同时，鼓吹“印花税为中国股市乱源”的人也似乎越来越少了。

3 汶川大地震 股市停市3分钟致哀

2008年5月12日，四川汶川发生了中华人民共和国自建国以来有记录最大的地震。为表达对四川汶川大地震遇难同胞的深切哀悼，上海证券交易所、深圳证券交易所于2008年5月19日14时28分起，临时停市3分钟。地震的发生使得川渝地区上市公司受到了不同程度的影响，部分公司紧急停牌。与此同时，一行三会展开了紧急地震救援行动，积极支持灾区公司重建。而股民也自发“满仓锁仓，为救灾出力”，一时间，团结战胜一切，地震激发出“爱国市”。

4 国家推出4万亿救市计划，五次下调利率，救经济保股市

9月份，随着雷曼兄弟的轰然倒下，全球金融危机的幽灵迅速蔓延到了全世界。作为最大发展中国家的中国也受到了一定程度的影响。为了保增长促发展，国家高层迅速决策，批准了总额4万亿的投资计划，并采取宽松的货币政策，在百日内连续5次下调利率。国办则于12月15日“金融30条”，明确提出要采取有效措施稳定股市运行。一系列的经济刺激措施抑制了股市的下跌速度，在10月份跌至最低点1664之后，A股逐渐回调，到12月份沪指一度回暖至2000以上。

5 维稳未奏效，奥运行情成空

尽管郎咸平一再提醒我们“不要有幻想”，但是前有积蓄已久的奥运概念冲动，后有证监会主席尚福林奥运之前多次维稳讲话，舆论普遍仍对奥运行情充满想像。然而事实却残酷的告诉我们，所谓奥运行情，不过是一厢情愿的虚空一场。整个8月，上证指数从最高的2830点跌至最低的2284点，跌幅达到了14%。

6 股市大跌引发“救市”之争

3月27日，上证综指跌破3500点，距逾6100点的高位跌幅近半。股市的急跌让不少专家学者频繁发出要求政府救市的呼吁，但以胡舒立为代表的学者人士则加入到了反救市的阵营。在《何必讳言不救市》一文中，胡舒立强调“股市自有沉浮，政府不应救，不能救，亦不必救”，一时间引来板砖无数，也使更多的人加入到论争队伍。自此，“救市”在整个08年成为一直延续的重要话题。“救市”之争实际上反映的是各方在股市制度建设上的不同观点，是对中国股市道路选择的一次理论大比武。

7 证监会开出史上个人最大罚单 惩治股价操纵在行动

还投资者一个“干净”的市场，已经成为更多人的呼声和共识。08年，证监会在打击股价操纵等问题上的力度有了更大的增加。11月，证监会对北京首放法人代表汪建中开出1.25亿元个人最大单笔处罚。随后几日，国美老总黄光裕也被警方调查，据称调查原因也与股市操纵有关。对内幕交易和操纵市场的查处已经成为中国证券监管的重头戏之一，但数量有限的证监会罚单，掀起的仍只是股市违法行为的“冰山一角”。

8 千亿股出笼 大小非成千夫所指

08年共有千亿股大小非解禁，巨量的限售股解禁被众多市场人士一致认定为A股下跌重要因素，部分人甚至将大小非称为股市下跌的罪魁祸首。

对于大小非的争论一直伴随股市的下跌过程。不少市场人士都为大小非的解决支招献策，比如龚方雄建议设立封闭基金解决大小非问题，金岩石则主张设立平准基金锁定大小非，就连《人民日报》也曾刊登对发改委经济研究所研究员李琨的访谈，要求对"大小非"开征暴利税。然而，证监会则回应说：对于大小非的政策不会改变。

9 汇金出手增持银行股 成就熊市“919”行情

2008年9月18日，中央汇金公司宣布将在二级市场自主购入工、中、建三行股票，并从即日起开始有关市场操作。加上同日的印花税调整以及国资委表态，不期而至的三大利好促使9月19日A股大盘近乎涨停，而甫一开盘，工行、中行、建行三家银行的股票就牢牢封在涨停板上，全天下来一刻都没打开。此谓记录A股历史的“919”行情。

据统计，自9月至11月，汇金分别增持工行和中行7.63亿元和1.77亿元。与其它“救市”措施相比，汇金入市全靠真金白银，因此，市场上普遍认为其对市场的意义最为重大，有人甚至直接称其为股市的平准基金。

10 中石油破发，中石油董事长深感对不起中小股民

2008年4月18日，中石油跌破发行价。

虽然中石油的破发在当时看来就是没有任何悬念的事情，但其破发的象征性意义仍然不可忽略：中石油在2007年是亚洲最赚钱的公司，如今却跌破发行价，至少从某种意义上表明整个市场所面临的潜在危机；而后来的股指继续下行，则更印证了中石油在市场上的标杆作用。

对于中小股民来说，“死了都不卖”的中石油破发则更称得上是一种标志性的打击。就连中石油的董事长也不得不对中小股民表示歉意：“深感对不起大家”。

政府救市是什么时候,指数多少点

股市指数的意思就是，就是由证券交易所或金融服务机构编制的、表明股票行市变动的一种供参考的数字。

通过查看指数，对于当前各个股票市场的涨跌情况我们将了然于胸。

股票指数的编排原理对我们来说是有点复杂的，就不在这里多加赘述了，点击下方链接，教你快速看懂指数：新手小白必备的股市基础知识大全

一、国内常见的指数有哪些？

根据股票指数的编制方法和性质来有针对性的分类，股票指数基本上被分成这五个类别：规模指数、行业指数、主题指数、风格指数和策略指数。

在这五个当中，最经常出现在大家面前的就是规模指数，譬如大家都知道的“沪深300”指数，是说有300家大型企业股票在沪深市场上有很好的代表性和流动性，且交易活跃的一个整体情况。

再次，“上证50 ”指数也属于规模指数，代表的是上海证券市场代表性好、规模大、流动性好的50 只股票的整体情况。

行业指数其实代表的就是某一行业的现在的一个整体情况。好比“沪深300医药”就是一个行业指数，由沪深300中的17支医药卫生行业股票构成，这也是反映了该行业公司股票的一个整体的表现究竟如何。

某一主题的整体情况是用主题指数作为代表的，就好比人工智能、新能源汽车这些方面，相关指数“科技龙头”、“新能源车”等。

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二、股票指数有什么用？

看完前文，不难知道，指数所选的一些股票都具有代表意义，因此有了指数，我们就可以第一时间对市场的整体涨跌情况做到了如指掌，从而可以更好的了解市场的热度，甚至，知道能够预估未来的走势如何。具体则可以点击下面的链接，获取专业报告，学习分析的思路：最新行业研报免费分享

应答时间：2021-09-06，最新业务变化以文中链接内展示的数据为准，请点击查看

中国股票历史上的牛市、熊市

中国股票历史上的牛市、熊市有：

第一次牛市：1990.12-1992.5 95-1429点 老八股、取消涨停板

第一次熊市：1992.5-1992.11 1429-386点 价值回归、新股认购

第二次牛市：1992.11-1993.2 386-1558点 邓小平南巡讲话

第二次熊市：1993.2-1994.8 1558-325点 经济过热、紧缩调控、扩容、新股发行、大力发展国债市场

第三次牛市：1994.8-1994.9 325-1052点 三大利好救市

第三次熊市：1994.9-1995.5 1052-582点 信心丧失、紧缩政策、发展国债

第四次牛市：1995.5-1995.5（三个交易日） 582-926点 证监会暂停国债期货交易

第四次熊市：1995.5-1996.1 926-512点 限额、历史股票上市、绩优股普跌

第五次牛市：1996.1-1997.5 512-1510点 绩优股价值投资

第五次熊市：1997.5-1999.5 1510-1047点 严重扩容、供求失衡

第六次牛市：1999.5-2001.6 1047-2245点 5.19行情、人民日报社论、二级市场配售新股、资金充裕、网络概念股爆发、

第六次熊市：2001.6-2005.5 2245-998点 国有股减持

第七次牛市：2005.5-2007.10 998-6124点 股权分置改革、人民币升值、基金大规模发行、流动性过剩、全民炒股

第七次熊市：2007.10-2008.11 6124-1664点 通胀、基金暂停发行、次贷危机、大小非减持

第八次牛市：2008.11-2009.7 1664-3478点 四万亿投资、十大产业振兴规划

第八次熊市：2009.7-2010.7 3478-2319点 IPO重启、紧缩的宏观政策、欧洲债务危机

第九次牛市：2010.7-2010.11 2319-3186点 美国第二轮量化宽松货币政策、流动性泛滥、资源股大涨、人民币升值

第九次熊市：2010.11-2011.6 3186-2661点 紧缩调控、新股密集发行、通胀压力、经济增速放缓

2005年6月6日，过了持续的4年大跌，许多人提到“股票”2字就会发抖，市场从2005年6月6日998点开始，一路上涨到6124点，再次创造了世界投资历史上的奇迹。

中国历史上总共出现过几次救市？救市后的状况如何？

1994年：三大政策“救市”

1994年7月30日，中国证监会宣布三项“救市”措施：年内暂停新股发行与上市；严格控制上市公司配股规模；采取措施扩大入市资金范围。

人民日报发表证监会与国务院有关部门共商稳定和发展股票市场的措施，昭示93年上半年熊市后管理层的坚定信心，引起八月狂潮，俗称“三大政策”。

具体措施包括：(1)在股票供应方面，进一步放慢发行和上市节奏，年内除已发行尚未上市的股票外，暂停各科新股发行和上市，并严格控制配股规模；(2)在资金投入方面，发展国内投资共同基金，培育机构投资者；试办中外合资基金管理公司，逐步吸引外国基金投入A股市场；(3)有选择地对资信和管理好的证券机构进行融资。

背景：这次救市是在低迷行情持续一年半之后，市场信心处于极度涣散的状态下，管理层在市场的重压之下突然出台了三大利好，将市场从危险的边缘拉了回来。

市场反应：政府出台救市政策，股指从333跳空高开1个月后涨到1000点之上，出台后第一个交易日股指急速飙升33.2%，上证指数短短33 个交易日从最低的325点上涨至1052点，涨幅为204.13%，成为我国证券史上股指上涨速度最快的一次；随后是长达一年多的下跌之旅，最终于 1996年1月19日见底512点。

1999年“5•19”行情

1999年5月19日，中国证监会召集全国券商讨论国务院有意发展证券市场的意见，管理层推出了“改革股票发行体制、保险资金入市、逐步解决证券公司合法融资渠道”等政策建议。其后在6月10日，央行宣布第7次降息；6月14日，证监会官员发表讲话指出股市上升是恢复性的；6月15日，《人民日报》再次发表特约评论员文章《坚定信心，规范发展》重复股市是恢复性上涨，要求各方面要坚定信心，发展股市，珍惜股市的大好局面。

背景：1999年5月9日发生了美军“误炸”我大使馆事件，上证指数跳空下行逼近千点。

市场反应：历史上有名的“5•19”行情展开，网络概念被市场暴炒，上证指数在30个交易日内上涨64%。其后两年时间里，上证指数不断创出历史新高，并于2001年6月14日达到最高点2245.44点，随后便展开了长达四年的熊市之旅。

2002年 暂停国有股减持

国务院决定停止国内证券市场减持国有股

新华社2002年6月23日电：国务院决定，除企业海外发行上市外，对国内上市公司停止执行《减持国有股筹集社会保障资金管理暂行办法》中关于利用证券市场减持国有股的规定，并不再出台具体实施办法。

财政部和证监会发言人指出，国有股减持是一项重要的改革举措，方向是正确的，符合国有经济结构调整的基本原则，有利于进一步完善现代企业制度，促进社会保障体系的建立。但国有股减持是一项探索性工作，是一个复杂的系统工程，在相当长的时间内，难以制定出系统性的、市场广泛接受的国有股减持的实施方案。同时，国家设立的全国社会保障基金通过国家财政拨款和海外上市时的上缴等形式目前已达到相当规模，近期社会保障资金基本平衡，每年需补充的现金量不大，没有必要通过国内证券市场减持套现来筹集资金。鉴于上述原因，国务院作出了停止通过国内证券市场减持国有股的决定。

财政部和证监会发言人进一步指出，从我国实际国情出发，逐步建立起资金雄厚的全国社会保障基金是一项稳定社会、促进改革、功在当代、利在千秋的重要工作。停止通过国内证券市场减持国有股后，为了增强全国社会保障基金实力，除继续采取国家财政增加拨款等方式外，有关部门将进一步研究，把部分国有股划拨给全国社会保障基金，这部分划拨的国有股不在证券市场上减持套现。全国社会保障基金可以在需要时，通过分红、向战略投资者协议转让等形式来充实社保资金。

背景：2001年开始，在国有股减持的触发之下，股市如同掉了线的风筝一样一头往下直坠。无论管理层对国有股的减持作出何种解释，市场仍然是无动于衷。在此种情况下，万般无奈的政策只能亮出最后底牌。

市场反应：引发“6•24”井喷，不过次日即见顶回落，继续漫长的熊途。

2004年 “国九条”出炉

2004年2月2日，《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》(国九条)出台。

扩大直接融资完善现代市场体系更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用

重视资本市场的投资回报，为投资者提供分享经济增长成果、增加财富的机会

鼓励合规资金入市，支持保险资金以多种方式直接投资资本市场，逐步提高社保基金、企业补充养老基金、商业保险资金等入市比例

拓宽证券公司融资渠道，为证券公司使用贷款融通资金创造有利条件，稳步开展基金管理公司融资试点

积极稳妥解决股权分置问题，尊重市场规律，有利于市场的稳定和发展，切实保护投资者特别是公众投资者的合法权益

研究制定鼓励社会公众投资的税收政策

国务院昨日发布《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》，提出大力发展资本市场是党中央、国务院从全局和战略出发作出的重要决策，各地区、各部门务必高度重视，进一步完善相关政策，共同为资本市场发展创造条件，积极推动我国资本市场的改革开放和稳定发展。

《意见》提出，要完善证券发行上市核准制度。健全有利于各类优质企业平等利用资本市场的机制，提高资源配置效率。重视资本市场的投资回报。要采取切实措施，改变部分上市公司重上市、轻转制、重筹资、轻回报的状况，提高上市公司的整体质量，为投资者提供分享经济增长成果、增加财富的机会。

鼓励合规资金入市。继续大力发展证券投资基金。支持保险资金以多种方式直接投资资本市场，逐步提高社会保障基金、企业补充养老基金、商业保险资金等投入资本市场的资金比例。

拓宽证券公司融资渠道。继续支持符合条件的证券公司公开发行股票或发行债券筹集长期资金。完善证券公司质押贷款及进入银行间同业市场管理办法，制定证券公司收购兼并和证券承销业务贷款的审核标准，在健全风险控制机制的前提下，为证券公司使用贷款融通资金创造有利条件。稳步开展基金管理公司融资试点。

积极稳妥解决股权分置问题。规范上市公司非流通股份的转让行为，防止国有资产流失。稳步解决目前上市公司股份中尚不能上市流通股份的流通问题。在解决这一问题时要尊重市场规律，有利于市场的稳定和发展，切实保护投资者特别是公众投资者的合法权益。

完善资本市场税收政策。研究制定鼓励社会公众投资的税收政策，完善证券、期货公司的流转税和所得税征收管理办法，对具备条件的证券、期货公司实行所得税集中征管。

背景：2003年4月，“非典”流行，行情回落。

市场反应：正处于反弹途中的股指越过2003年高点1650点继续上行，至2004年4月7日见顶，随后一路下跌至2005年6月6日，在K线图上铭刻出耳熟能详的998点。

2005年股改

编者视角：

中国2005年的股改几乎可以说是那轮大牛市的助推器，原因呢就不用多说了，可以把它叫作“股改红利”，全流通下的股权激励和市值考量刺激上市公司“利润漏出”。

4月，证监会发布《关于上市公司股权分置改革试点有关问题的通知》，确立了“市场稳定发展、规则公平统一、方案协商选择、流通股东表决、实施分步有序”的操作原则，股权分置改革试点正式启动。

股权分置改革试点正式启动

经国务院批准，中国证监会发布《关于上市公司股权分置改革试点有关问题的通知》，宣布启动股权分置改革试点工作。中国证监会负责人随即就启动股权分置改革试点相关问题发表了谈话。

该负责人在谈话中指出，当前对于股权分置改革的必要性、紧迫性以及基本操作思路的认识逐步深化，相关制度和技术条件逐步完善，启动股权分置改革已具备了必要的基础性条件。考虑到股权分置改革是资本市场一项重要的基础制度改革，没有国内先例和国际经验可供借鉴，需要通过试点审慎探索，在总结经验的基础上逐步推开。《通知》的发布，标志着股权分置改革试点工作正式启动。

《通知》明确，试点工作将按照“市场稳定发展、规则公平统一、方案协商选择、流通股东表决、实施分步有序”的原则进行操作。

证监会负责人强调，根据《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》的总体要求，试点的总体思路是“统一组织、分散决策”。考虑到试点起步阶段的特殊性，证监会将根据上市公司股东的改革意向和保荐机构的推荐，协商确定少量试点公司。

在保护投资者特别是公众投资者合法权益方面，《通知》做出了一系列相关制度安排：为表决股权分置改革方案召开临时股东大会，上市公司必须在公告通知中明确告知流通股股东具有的权利及主张权利的时间、条件和方式；临时股东大会召开前，上市公司应当不少于三次公告召开临时股东大会的催告通知，并为股东参加表决提供网络投票系统；独立董事应当向流通股股东就表决股权分置改革方案征集投票权；临时股东大会就股权分置改革方案做出决议，必须经参加表决的股东所持表决权的三分之二以上通过，并经参加表决的流通股股东所持表决权的三分之二以上通过等。

《通知》还就非流通股取得流通权后的实际流通做出三项明确的限制性规定：一是试点公司非流通股股东应当承诺，其持有股份自获得上市流通权之日起，至少在12个月内不上市交易或者转让；二是持有试点公司股份总数5%以上的非流通股股东应当承诺，在前项承诺期期满后，通过证交所挂牌出售股份，出售数量占该公司股份总数的比例在12个月内不超过5%，在24个月内不超过10%；三是试点公司非流通股股东通过证交所挂牌出售的股份数量，达到该公司股份总数1%的，应当在两个工作日内公告。

关于试点启动后的“新老划断”问题，该负责人特别强调，“新老划断”是指对首次公开发行的公司不再区分上市和暂不上市流通的股份，对存量上市公司分步解决股权分置问题。在股权分置改革中，必须选择适当时机实行“新老划断”。从证券市场稳定发展的大局考虑，实行“新老划断”需要具备一定的市场条件和相对稳定的定价环境，要通过改革试点积极创造条件加以解决。